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2000年:大开发拉开序幕
2009-12-21 10:56:22

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中国日报网消息:1月中旬中共中央、国务院对实施西部大开发战略提出明确要求。指出:当前和今后一个时期,在实施西部大开发战略、加快中西部地区发展中,要突出抓好西部地区的开发,把加快基础设施建设作为开发的基础,把加强生态环境保护和建设作为开发的根本,把抓好产业结构调整作为开发的关键,把发展科技教育和加快人才培养作为开发的重要条件,把深化改革、扩大开放作为开发的强大动力。

1月16日国务院西部地区开发领导小组成立。国务院发出关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定。国务院西部地区开发领导小组组长由朱镕基总理担任,副组长为温家宝副总理,组成人员包括国家计委、国家经贸委、教育部、科技部、国防科工委、国家民委、财政部、国土资源部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、文化部、中国人民银行、中央宣传部、国家广播影视局、国家林业局、国家外专局等19个部门的主要负责同志。国务院西部地区开发领导小组下设办公室,具体承担国务院西部地区开发领导小组的日常工作。国家计委主任曾培炎兼任办公室主任,国家计委副主任王春正、中财办副主任段应碧兼任办公室副主任。

1月19~22日国务院西部地区开发领导小组在北京召开西部地区开发会议。国务院总理朱镕基、国务院副总理温家宝出席会议并发表讲话,阐述了实施西部大开发战略、加快中西部地区发展的重大意义,分析了当前的有利条件和时机,提出了做好西部开发近期重点工作任务的要求。会上,国家计委主任曾培炎、国家林业局局长王志宝分别就加快基础设施建设、加强生态环境保护和建设发了言。

1月24日全国交通工作会议提出,要贯彻落实中央西部大开发战略决策,加快西部地区交通基础设施建设步伐。初步设想在西部用10年时间,投资7000亿元,建成35万km公路,为西部大开发打好基础。

1月24日国家税务总局宣布,国务院最近决定,对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业,实行新的优惠政策,即在现行税收优惠政策执行期满后的3年内,可以减按15%的税率征收企业所得税。

1月29日~2月3日中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映在陕西考察工作时强调,在实施西部大开发战略中,要从实际出发,借鉴沿海地区的成功经验,同时要坚持“两手抓,两手都要硬”,把社会主义精神文明和民主法制建设好。

2月15日铁道部负责同志表示,中国铁路要站在现代化建设全局和战略的高度,把思想和行动统一到党中央关于西部大开发的重要决策上来,为推进西部大开发当好先行。“十五”期间,规划中的西部铁路大中型项目基建投资预计将达到1000亿元左右;到2005年,西部铁路规模预计达到1.8万公里左右。

2月16日科技部宣布,近期开始实施西部大开发科技专项行动。主要支持开展规划前期研究、人才资源开发、科技能力建设、重点科技示范项目、科技合作等。

2月21日中国科学院宣布,将启动西部大开发行动计划。支持西部资源、环境保护和建设,支持人才队伍建设;并从知识创新工程计划中投入资金,组织研究与国家西部大开发计划衔接的重大项目。

2月22日 国家民委召开经济工作会议,研究如何落实国家西部大开发的战略任务,做好少数民族地区扶贫开发和兴边富民工作。

2月27日 国务院西部开发办综合规划组、农林生态组、经济社会组负责人到位开展工作。

2月29日新华社消息,为贯彻落实中央确定的西部大开发战略,国务院近日召开会议,听取国家计委和中国石油天然气集团公司关于西气东输工程方案的论证汇报,对工程从资源、市场及技术经济可行性等方面进行了研究。会议认为,启动西气东输工程,是把新疆的天然气资源优势变成造福新疆各族人民的经济优势的大好事,也是促进沿线8个省、区、市产业结构和能源结构调整、经济效益提高的重要举措。

2月下旬国家发展计划委员会主任曾培炎发表《加快实施西部大开发战略》一文。指出:我们要统一思想,提高认识,精心组织,统筹规划,采取切实可行的政策措施,积极推进西部地区大开发。曾培炎主任还发表了《着力搞好西部地区基础设施建设》一文,指出:加快西部地区基础设施建设,是落实中央决策的具体措施,一定要抓紧抓好。基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发,必须加快基础设施建设。加快西部基础设施建设要突出重点,与发挥资源优势、发展特色经济、开拓城乡市场结合起来,加强规划,科学论证。

3月2日中国人民银行在西安召开西部大开发金融服务座谈会。强调银行必须认真学习贯彻党中央、国务院关于实施西部大开发战略、加快中西部地区发展的重大战略决策,进一步调整金融政策,增加信贷支持力度,提高金融服务水平,积极有效地支持西部大开发。

3月5日国务院总理朱镕基在九届人大三次会议政府工作报告中指出,实施西部地区大开发战略,加快中西部地区的发展,是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕,对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义。实施这个重大决策,是一项系统工程和长期任务,既要有紧迫感,又必须统筹规划,突出重点,分步实施,防止一哄而起。当前和今后一段时期,要集中力量抓好以下几个方面。一是加快基础设施建设。以公路建设为重点,加强铁路、机场、天然气管道干线的建设;加强电网、通信、广播电视以及大中城市基础设施建设;尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置;要抓紧做好若干重大骨干工程的研究论证和前期准备工作,争取早日开工建设。二是切实搞好生态环境保护和建设。大力开展植树种草,治理水土流失,防治荒漠化;加大长江上游、黄河上中游天然林保护工程的实施力度;陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草。抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机,采取“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施,以粮换林换草。这项工作要加强规划和政策引导,尊重农民意愿,搞好试点,逐步推行。要坚决制止新的毁林毁草开荒。三是根据当地的地理、气候和资源等条件,着力发展有自己特色的优势产业,有条件的地方要发展高新技术产业。四是大力发展科技和教育。加快科技成果转化,积极培养各级各类人才,全面提高劳动者素质。五是进一步扩大对外开放。改善投资环境,积极引进境外资金、技术和管理经验。

3月6日国家计委主任曾培炎在九届人大三次会议计划报告中指出,要贯彻实施西部大开发战略,加快基础设施建设,加强生态环境保护和建设,积极调整产业结构,大力发展科技教育。

3月8日 国家计委主任曾培炎在九届人大三次会议记者招待会上宣布, 2000年西部大开发要迈出实质性步伐,国家将在西部地区新开工10大项目,加快78个在建项目进度,做好5大项目的前期工作。这标志着西部大开发拉开了序幕。

3月8日国务院西部开发办主任曾培炎主持召开首次国务院西部开发办主任办公会议,研究西部开发办运转、西部开发办今年主要工作。西部开发办副主任王春正、段应碧出席会议。西部开发办综合规划、农林生态、经济社会组,国家计委有关司负责人列席会议。

3月10日全国政协九届三次会议举行第四次全会,11位政协委员就西部开发的有关问题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议。

3月16日国家发展计划委员会主任兼国务院西部开发办主任曾培炎接受媒体采访时宣布,国务院西部开发办近日正式开始工作。根据中央总体部署,西部开发办今年要重点抓好四件大事:第一,抓紧做好西部开发的总体规划;第二,抓紧研究制定促进西部开发的政策措施;第三,加快西部地区基础设施建设;第四,加强生态建设和保护。

3月24日西部大开发国土资源规划工作座谈会在甘肃省兰州市召开。国土资源部负责人强调,在西部大开发中,国土资源工作要坚持开发与保护相协调的原则,在保护中开发,在开发中保护;坚持在政府调控下发挥市场配置国土资源的作用;坚持全方位对外开放;坚持科技创新;坚持因地制宜、突出重点、统筹规划、分步实施。

3月19~28日中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国到陕西、青海、甘肃和宁夏考察,就实施西部大开发战略和国有企业改革与发展问题进行调研,强调要认真贯彻实施西部大开发战略,努力实现国企改革和脱困目标。

3月25日国家计委有关负责人通报,为加快西部大开发的步伐,国家计划安排在西部地区改扩建20个机场,总投资约50亿元。

3月29日国家林业局、国家计委、财政部近日下发退耕还林还草试点示范工作方案,在长江上游、黄河上中游14个省、区、市以及兵团的174个县进行试点。2000年安排退耕还林还草515万亩,宜林荒山荒地造林种草648万亩。

3月30日涩宁兰天然气管道工程在青海省上辛庄开工建设。涩宁兰天然气管道全长953km、输气规模为20亿m3/年,工程的建设对充分利用柴达木盆地丰富的天然气资源,促进青甘两省经济和相关产业发展具有重要意义。

4月上旬 中共中央总书记江泽民主持中央有关会议,听取国家计委主任关于西部开发和中部、东部地区发展的汇报。

4月11日 国家发展计划委员会发布信息,为实施西部大开发战略, 2000年国家将在西部地区新开工建设10大工程,它们是:西安至南京铁路西安至合肥段,重庆至怀化铁路(渝怀线),西部公路建设(包括国道主干线和国家级贫困县道路),西部地区机场建设,重庆市高架轻轨交通(较场口——新山村线路一期工程),柴达木盆地涩北——西宁——兰州天然气输气管道,四川紫坪铺和宁夏黄河沙坡头水利枢纽、中西部退耕还林(草)和生态建设及种苗工程,青海钾肥工程,西部高校基础设施建设。

4月11日中央办公厅、国务院办公厅发出《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》。通知指出:党中央、国务院决定,在中央对西部地区教育事业继续加大扶持力度的同时,启动实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省(自治区、直辖市)贫困地区学校工程。”

4月19~23日中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝到陕西省延安、榆林革命老区调查研究。指出:要深入细致地做好退耕还林 (草)试点工作,并把退耕还林与调整农业结构结合起来,因地制宜地发展特色农业。

4月25日经国务院同意,教育部、国务院扶贫开发领导小组、中共中央组织部、国家发展计划委员会、财政部、人事部联合印发了《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》。

4月 党中央、国务院任命李子彬担任国务院西部开发办副主任,同时兼任国家计委副主任。

5月l~7日中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏到陕西省考察工作时强调,实施西部大开发,是长期的战略任务,需要几代人的艰苦努力。面对西部大开发的历史机遇,各级领导要抓住重点,发挥优势,分类指导,循序前进。

5月12~14日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基到河北、内蒙古进行实地考察时指出:我国土地沙化形势十分严峻,必须把防沙治沙、加强生态环境建设,作为一项重大而紧迫的任务。要认真总结经验教训,进一步明确工作思路、政策措施,充分调动各方面的积极性,构筑绿色屏障,遏制土地沙漠化趋势,促进可持续发展目标的实现。保护和治理生态环境,是西部大开发重要的基础建设,是造福子孙后代的伟大事业。有关地区的党委和政府要从现代化建设的全局和实施可持续发展战略的高度,切实把防沙治沙工作放到更加突出的位置上。要加快制定全国防沙治沙规划,并把加快生态环境建设作为国民经济和社会发展第十个五年计划的重要内容。在全国总体规划的指导下,有关地方要抓紧研究制定本地区防沙治沙专项规划,并要纳入到各自的“十五”计划中去。

5月17日中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映出席在昆明召开的西南六省区市西部大开发研讨会时强调指出,科学界要加强对西部问题的研究,尤其是广大社会科学工作者,要积极投入到西部研究的行列中,为西部大开发献计献策,提供各方面的服务。

5月18日国家发展计划委员会新闻发言人在国务院新闻办举行的中外记者招待会上介绍说,西部大开发正在紧张有序地进行,总的思路是以基础设施建设为基础,以生态环境保护为根本,以经济结构调整、开发特色产业为关键,以依靠科技进步、培养人才为保障,以改革开放为动力,以繁荣经济、使各族人民共同富裕为出发点。

5月23日曾培炎主任主持召开国务院西部开发办主任办公会议,研究西部开发办工作。会议研究了西部开发办2000年工作要点、西部开发范围、有关部门申请加入领导小组、西部大开发政策措施、退耕还林试点工作,以及西部开发办制度建设等问题,布置了有关工作。

5月28日宁西铁路西安至合肥段在陕西省蓝田县正式开工。宁西铁路西安至合肥段西起陇海线新丰镇,途径陕西、河南、湖北、安徽4省8城市,东与合九线合肥西站接轨,全长955km,总投资231亿元。宁西铁路的建设开辟了既可东西贯通,又可南北疏流的便捷通道,从而使西北至华北、西北至中南、西南至华东的运距大大缩短,对加强西北、华北、西南与华东、中南地区的经济联系,促进沿线国民经济的持续发展具有重要的意义。

5月31日国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎主持召开会议,听取国家林业局关于退耕还林(草)试点示范工作的汇报。

6月5日全国人大环境资源委员会在北京举行“6·5世界环境日”西部开发生态建设座谈会。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏在会上强调:西部大开发要处理好经济发展与环境保护的关系,实现资源开发和生态保护的良性循环,为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

6月9日中共中央政治局常委、国务院总理兼国务院西部开发领导小组组长朱镕基主持召开国务院西部地区开发领导小组第一次全体会议。研究关于实施西部大开发的若干政策措施问题,听取国家计委主任兼国务院西部开发办主任曾培炎关于西部开发有关问题的汇报和国家林业局局长王志宝关于长江上游、黄河上中游地区退耕还林(草)试点示范工作情况的汇报。建设部、外经贸部、人事部、国家环保总局主要负责人成为国务院西部地区开发领导小组成员。

6月9~12日 中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在重庆考察工作时强调:西部大开发,科教要先行。

6月14~19日中共中央总书记江泽民先后在宁夏、甘肃考察工作时指出,全党和全国人民都要从实现社会主义现代化的战略目标、维护国家统一和稳定、逐步达到社会主义共同富裕和实现中华民族伟大复兴的高度,深刻认识西部大开发确系百年大计、千秋功业,要抓住机遇,团结奋斗,扎扎实实地把西部大开发这项世纪工程搞好。

6月20日中共中央总书记江泽民在兰州主持召开西北五省区党建工作和西部开发座谈会。江泽民说:西部大开发,加快中西部地区发展,是党中央在国际形势发生新的变化、我国经济进入一个新的发展时期作出的重大决策。经过20多年的改革和发展,我国相继实现了现代化建设的第一步和第二步战略目标。我们要向第三步战略目标不断迈进,必须继续深化改革,扩大开放,推进两个根本性转变,加快经济结构的战略性调整,增强经济发展的后劲。实施西部大开发,加快中西部地区的发展,将为21世纪我国经济的发展开拓新的广阔空间,是保持我国经济持续快速健康发展的重大战略措施,对于我们国家未来的繁荣昌盛和长治久安,具有极其重大的意义。江泽民强调,西部大开发具有重大的经济意义和政治意义,国家必须予以重点支持。国家要制定支持西部开发的财税、金融、外资外贸、吸引人才和科技教育等方面政策。要坚持立足当前、着眼长远、量力而行、逐步推进的方针。要坚持有所为、有所不为,搞好科学规划,选准实施重点,集中财力物力解决一些关系西部发展全局的重大问题,以带动西部开发的全局发展。要根据西部各地的经济优势,选好投资项目,努力提高经济效益,同时在开发和建设中要高度注重社会和生态效益。既要始终重视物质文明建设,又要坚持重视精神文明建设,既重视经济发展又重视社会发展,使物质文明建设和精神文明建设相得益彰,相互促进。西部地区广大干部、群众要大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,认真分析并善于发挥自己的优势,在不断开拓创新中形成地区自我发展的良性机制,走出一条西部开发的新路子。力争用5~10年时间,在促进西部地区的经济繁荣、社会进步、民族团结和山川秀美上有一个新的良好开局。

6月23日政协第九届全国委员会常务委员会第十次会议举行大会发言,全国政协副主席李贵鲜和部分全国政协常委、委员分别就西部大开发问题谏言献策。在举行这次会议之前,由中共中央统战部组织的各民主党派中央、全国工商联、无党派人士西部大开发考察团,分别调研考察了重庆、四川、贵州、陕西、宁夏、青海、新疆等西部省、自治区、直辖市,围绕西部大开发中的一些重要问题,与各级领导、有关部门、各族干部群众举行座谈,提出了许多有建设性的意见和建议。

6月下旬 中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在全国九届人大常委会有关会议上,就实施西部大开发战略问题作了报告。

6月28日~7月12日中共中央政治局候补委员、国务院委员吴仪在贵州、四川、重庆考察工作。强调西部地区要大胆利用外资和内资,扩大开放,促进开发。

6月29日~7月5日中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在云南、贵州两省考察工作,强调要抓住西部大开发的历史机遇,加快国有企业改革和结构调整步伐。

7月2日西北七省区找水工作座谈会在呼和浩特举行。国土资源部负责人指出,要切实搞好西北地下水勘查工作,实现找水新突破,服务西部大开发。

7月12日国家发展计划委员会召开西气东输工程新闻发布会。宣布:西气东输工程全线开通,全面对外合作;西气东输管道工程不搞国有独资,外方可以控股,比例不受限制;合作方式不受限制,可以采取合资、合作或者其他形式。

7月17日 经国务院同意,国务院西部开发办印发2000年工作要点的通知。

7月20~21日西部大开发交通建设工作会议在成都召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在会上强调,要加快交通基础设施建设,为西部大开发当好先行。

7月24日中共中央政治局常委、书记处书记尉健行来到国家法官学院,在首期西部地区基层人民法院院长培训班上发表讲话,要求各级人民法院充分发挥审判职能,为西部大开发战略顺利实施提供正确的、有效的司法保障。

7月20~29日中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在甘肃、青海、内蒙古考察期间指出:我国西部地区地域辽阔,各种资源十分丰富,发展潜力巨大。西部地区应抓好机遇,发挥优势,扩大开放,特别加大旅游资源开发力度,促进经济和社会全面发展。

7月下旬国务院常务会议研究讨论了关于实施西部大开发的若干政策措施。国务院西部开发办、国家计委负责人在会议上就政策措施制定情况作了汇报。会议要求进一步修改政策措施文件,并着手制定实施细则。

7月25日国务院西部开发办通知组建人才开发协调组。8月,人才开发协调组正式成立。从中组部、国家计委、财政部、人事部、科技部、教育部、计生委抽调有关同志着手编制西部地区人才开发十年规划。

7月26~27日国务院西部地区开发领导小组在北京召开中西部地区退耕还林还草试点工作座谈会。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基到会并作了重要讲话。他强调,既要充分认识退耕还林还草工作的重要性、紧迫性,又要清醒地看到这项工作的复杂性和艰巨性,必须进一步加强领导,认真落实各项政策,完善具体办法,切实注重实效,积极稳妥、健康有序地搞好试点和示范工作。会上,国务院有关部门和有关地区交流了前段退耕还林还草试点工作的进展情况,讨论了进一步做好退耕还林试点工作的政策措施,提高了认识,明确了任务,增强了做好工作的信心。

8月4日国务院西部开发办副主任李子彬在北戴河主持召开座谈会,讨论研究“十五”西部开发总体规划。西部地区有关省、自治区、直辖市计委、西部开发办主任参加了此次会议。

8月6日经中共中央批准,由中央统战部组织的各民主党派中央、全国工商联和无党派人士赴我国西部地区考察活动圆满结束。从5月上旬开始至7月底,考察团分七路,对新疆、西藏、内蒙古、陕西、宁夏、青海、四川、贵州、云南、重庆等省、自治区、直辖市和鄂西地区进行了深入的考察。全国人大常委会副委员长丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华,全国政协副主席王兆国、孙孚凌、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元等200多人参加了考察。

8月12~15日中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根在新疆调研期间强调:要抓住世界科技革命和我国实施西部大开发战略的双重机遇,加快西部地区发展,增强民族团结,维护社会稳定。

8月14日国务院新闻办举行中外记者招待会,国务院西部开发办、国家计委副主任李子彬介绍了西部大开发的最新进展。四川省、成都市负责同志介绍说,2000中国西部论坛将于10月下旬在成都举办。

8月16~18日中宣部在宁夏银川召开部分省(区、市)党委宣传部长座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根在座谈会上强调,宣传思想工作要积极贯彻中央的战略部署,关注大开发、宣传大开发、支持大开发,为西部大开发提供精神动力和思想保证。

8月14~21日中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清到宁夏、新疆考察工作。他指出,推进西部大开发战略的实施,一定要有创新的观念、创新的思路、创新的机制和创新的科技。要坚持科技先行,以科技教育的大发展支持西部地区的大开发。

8月23日 国务院召开第76次总理办公会议,批准西气东输工程立项。

8月27日中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在青海省格尔木市考察,强调要依靠科技进步,打牢教育基础;突出经济特色,形成发展优势。

8月28日~9月2日中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在西藏自治区考察工作期间要求,西藏全区各级领导干部和各族人民群众,要唱响民族大团结的旋律,抓住西部大开发的机遇,齐心协力,开拓进取,实现经济社会发展的新跨越。

8月31日国家发展计划委员会出台了《关于运用价格杠杆促进西部开发的若干意见》。提出进一步下放五项价格管理权限,采取支持性政策筹集基础设施建设资金,推进教育收费改革、促进高等教育发展,灵活适用价格杠杆促进退耕还林还草和农业结构调整。

9月2日全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云考察陕西省妇女工作,强调广大妇女要积极参与西部大开发,在西部大开发中发挥应有的作用。

9月3~7日中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在四川省考察时强调,高等学校要围绕迎接知识经济挑战和为西部大开发服务这两大问题,提高办学质量和办学效益,为地方经济建设和社会进步多做贡献。四川在资源、文化、科技和经济发展等方面具有优势,在西部大开发中有条件实现新的跨越。

9月4~10日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在新疆考察工作时强调,西部地区一定要集中力量加强基础设施和生态环境建设,务求西部大开发有一个良好开局。他指出,新疆可以在5~10年内,取得基础设施和生态环境建设的突破性进展。当前要集中力量做好两篇大文章:一个是水资源的开发利用,另一个是西气东输工程的建设。

9月8日中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在厦门召开的第四届中国投资贸易洽谈会上发表演讲,指出:中国正在实施西部大开发战略,中西部地区现有的工业基础、技术力量以及丰富的自然资源和劳动力资源优势,为外商参与中国中西部地区合作开发提供了有利条件。同日,外经贸部部长石广生在会上发表演讲时表示,要鼓励外商到中西部地区投资,实行税收、投资等优惠政策。

9月上旬中央组织部、国务院西部开发办、国家计委、国家行政学院共同主办省部级领导干部实施西部大开发战略专题研究班。学习班结束时,中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝,中共中央政治局候补委员、书记处书记、中组部部长曾庆红,国务委员兼国务院秘书长王忠禹与研究班学员进行了座谈,强调要统筹规划、尊重科学、留住人才。研究班围绕西部大开发的重点任务和新的思路,进行了认真研究和讨论。国务院西部开发办主任、国家计委主任曾培炎就实施西部大开发的战略问题讲了课。西部开发办副主任王春正在研究班上做了题为“关于西部地区结构调整”的报告。

9月10日 《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》 (国发[2000]24号)下发。文件指出要明确责任,完善政策,健全种苗供应机制,依靠科技进步,加强建设管理,严格检查监督,确保退耕还林工程质量。

9月14日由西部各省、自治区、直辖市人大常委会负责人参加的西部大开发与法制建设研讨会在重庆召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在会上强调,要切实加强法制建设,为西部大开发营造良好法制环境。

9月15日中共中央总书记江泽民在中共中央召开的党外人士关于实施西部大开发战略的座谈会上,进一步论述了实施西部大开发的重大意义和重点任务。

9月17日西部地区人口与计划生育座谈会在兰州召开。国务委员兼国务院秘书长王忠禹同志在会上强调,实施西部大开发战略,必须坚持经济发展和控制人口两手抓,推动西部地区人口与计划生育工作取得突破性进展。

9月22日中共中央总书记江泽民在中共中央就西部开发与加快中西部发展法治保障的法制讲座上指出,加强西部大开发的法治保障,是社会主义市场经济发展的内在要求,也是依法治国的重要实践。要通过加强法制建设,推动西部地区形成适应发展社会主义市场经济要求的充满活力的开发机制和良好社会环境。

10月5日 中共中央办公厅、国务院办公厅发出关于规范西部大开发有关会议和活动的通知。

10月11日党的十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,其中第六条为:实施西部大开发,促进地区经济协调发展。会议指出:要坚持从实际出发,积极进取、量力而行、统筹规划、科学论证、突出重点、分步实施,力争用5~10年时间,使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展,西部开发有一个良好开局。

10月20~22日江泽民同志为在四川省成都市召开的“2000·中国西部论坛”题写会名“中国西部论坛”。国务院西部开发办、国务院新闻办、外经贸部、四川省委、省政府共同主办本届论坛。国内外著名企业家、政府官员、外国政府驻华使节800多人出席了论坛。论坛的主题为“西部开发——政府与市场”。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正在论坛上发表了题为“坚持宏观指导和市场机制相结合,有步骤、有重点地推进西部大开发”的讲话,并向中外记者介绍了即将公布的关于西部大开发政策措施的要点。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬在闭幕式上讲话。

10月23日国务院总理朱镕基在人民大会堂会见了出席“2000·中国西部论坛”的部分中外嘉宾,并与他们就中国实施西部大开发的情况交换了意见。他说,国家已经并将继续制定支持西部大开发的优惠政策,欢迎海外投资者继续关注并参与中国的西部大开发。

10月24日青海钾肥工程开工建设。青海钾肥工程先期建设年产30万吨氯化钾生产示范装置,建成投产后逐步扩大规模,形成100万吨以上的钾肥生产能力。“青海钾肥”的建设对支援农业生产,带动盐湖资源的开发利用,促进青海地方经济发展具有重要的意义。

10月26日国务院批准颁发《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发[2000]33号),其主要内容包括:制定政策的原则和支持的重点,增加资金投入的政策、改善投资环境的政策、扩大对外对内开放的政策、吸引人才和发展科技教育的政策。

10月28日九届人大常委会第十次会议听取了国务院关于实施西部大开发战略工作情况的报告。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎受国务院委托作了报告。报告指出,当前和今后一段时期,我国将从八个方面有步骤、有重点地实施西部大开发战略。

10月31日中国环境与发展国际合作委员会二届四次会议在京举行。国务院副总理温家宝代表中国政府在开幕式上讲话。他指出,西部大开发要遵循科学规律和经济规律,认真吸收国内外各方面的经验教训,探索一条经济效益、社会效益、生态效益相统一的可持续发展的路子。

11月3日全国人大科教文化委员会在京举行中国西部大开发的人口与发展国际研讨会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在会上强调指出,实施西部大开发战略,要把人口问题摆在重要位置,应将其纳入经济发展的总体规划,坚持发展经济与控制人口两手抓,实现人口、资源、环境与经济的协调发展。

11月上旬国务院副总理温家宝同志主持会议,听取了国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正同志关于《“十五”西部开发总体规划》的汇报。国家经贸委、财政部、中国人民银行、科技部、教育部、农业部、水利部、外经贸部、国家林业局、国务院研究室负责同志参加了会议。温家宝同志说,这是一个很好的规划,体现了十五届五中全会精神和党中央、国务院关于西部大开发的一系列方针政策,重点突出,实事求是,鼓舞人心,有目标,有措施,有可操作性,可以作为编制整个“十五”计划纲要很好的基础材料。

11月7日国家发展计划委员会和中国电力总公司在贵州联合召开华南地区“西电东送”工作会议,部署了“西电东送”各项工程的规划设计工作,明确了保证“十五”期间从贵州、云南、广西和三峡向广东输电1000万kW的各项措施。

11月8日贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程同时开工。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基对首批“西电东送”工程项目开工作了重要批示:“西电东送”工程是西部地区大开发的重点骨干项目,必须全力以赴,按时完成,力争到“十五”计划期末新增向广东送电能力 1000万kW,这对于开发西部地区电力资源,满足广东经济发展用电需求,提高双方整体经济效益都有重要作用。首批“西电东送”南通道项目还包括:天生桥至广东第三回500kV交流输电线路工程、云南宝峰至罗平500kV交流输电线路工程、重庆万县至三峡电站500kV交流输电线路工程、云南宣威60万 kW火电项目。

11月8~13日全国政协副主席钱正英在内蒙古、陕西考察时指出,要进一步加大黄河中游多沙粗沙区生态治理力度,把小流域治理和大面积退耕还林还草、恢复植被建设与调整经济结构、提高当地农牧民生活水平结合起来,真正做到实事求是,取得实效。

11月9~12日中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干在宁夏考察时强调,政法队伍一定要以江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指针,全力做好维护社会稳定的工作,确保严格、公正执法,为国家“十五”计划和西部大开发战略的实施创造良好的法制环境。

11月上旬 国务院任命王志宝担任国务院西部开发办副主任。

11月20日为推进西部大开发战略的实施,农业部研究提出了“十五”期间加快西部地区农业和农村经济发展的十大措施,包括:组织实施天然草地保护工程,加强粮食基地建设,建设特色农产品生产基地,大力发展旱作节水农业,积极推进生态农业发展,加快发展西部地区养殖业,积极发展农产品加工业和乡镇企业,加强农业社会化服务体系建设,大力推进西部地区农业科技进步,大力开展基层农技人员和农民的职业培训。

11月20~23日中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在陕西考察时指出,西部地区应紧紧抓住西部大开发和我国即将加入世界贸易组织的历史机遇,进一步解放思想、转变观念,充分发挥自身优势,努力扩大对内对外开放,以改革开放和科技进步为动力,促进经济和社会的全面发展。

11月28~30日中央经济工作会议在北京举行。会议指出:要加快体制改革和科技进步,推进经济结构战略性调整。结构调整要注意处理好东部、中部发展与西部开发的关系。抓紧建设“西气东输”、“西电东送”、交通网络干线等基础设施。要高度重视加强生态建设和环境保护,从而实现可持续发展。

12月1~2日全国计划会议在北京召开。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎在报告中提出了2001年实施西部大开发战略的工作要求。

12月4日 曾培炎主任主持召开国务院西部开发办主任办公会议,研究 2000年西部开发工作总结和2001年工作要点。会议提出,西部开发办的工作方法,一要加强调研,二要搞好协调,三要加强监督。工作方法应侧重于提出工作方案建议,进行衔接、协调、汇总和综合,依托国务院各部门以及国家计委各司局实施。

12月6日国家林业局负责人宣布,经过两年试点,天然林资源保护工程正式启动,工程总投资962亿元,在长江上游、黄河上中游地区17个省、区、市全面停止天然林采伐,在东北、内蒙古重点国有林区5省、区大幅度调减木材采伐量。

12月16日铁道部和重庆市、贵州省、湖南省在重庆召开渝怀铁路开工动员大会。国务院总理朱镕基对开工表示祝贺。渝怀铁路全长625km,总投资 198.7亿元,是2000年西部开发十项重点工程之一,对于完善西南铁路网、振兴地区经济、帮助各族群众脱贫致富,具有重要的战略意义。

12月26日 重庆市高架轻轨较新线一期工程全线开工。较新线一期工程起于较场口,止于新山村,全长14.35 km,并在较场口、大坪、牛角沱分别与其他轨道交通线路连接,构成多平面、多结构的山城立体交通主骨架。工程建成后可形成单向高峰3万人次/小时的客运能力,可较好地解决沿线区域交通紧张问题。同日,宁夏沙坡头水利枢纽工程在宁夏中卫县开工。沙坡头水利枢纽是一座以灌溉、发电为主的水利枢纽,水库总库容0.26亿m3,总装机12万kW,总投资13.6亿元。沙坡头水利枢纽的建设将进一步提高黄河灌溉能力,为当地的农业和生态建设发挥重要的作用。

12月28日新华社全文播发《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎为此接受人民日报记者采访,指出实施西部大开发要适应经济全球化和我国即将加入WTO的趋势,深化改革,扩大开放,大力发展科技教育,加强人才引进和交流,认真落实和统一执行国家西部大开发的政策措施,加快西部开发。

来源:新华社 编辑:肖亭

12月 国家计委在北京主持召开青藏铁路汇报论证会,向国务院上报青藏铁路项目建议书。




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