近日，北方多地飘起雪花，冬季用电高峰期即将到来，“迎峰度冬”压力或将接踵而至。数据显示，今冬明春全国最多缺电4000万千瓦时。煤电价格矛盾日益突出，发改委终于在12月1日对电价进行调整，而这已是今年第3次电价上涨。

　　在发改委提供给中新网能源频道的相关材料中显示，近几年我国销售电价整体调整幅度较低，目前我国的工业电价居世界中等水平，而居民电价远低于国外其他国家。

　　中新网能源频道了解到，自20世纪70年代以来，就有国家开始对居民用电实行阶梯电价政策，有些国家还将阶梯电价执行范围扩大到工业、商业等用电户。相关数据显示，2010年，我国用电较少的三分之二的居民家庭只用了三分之一的电量，用电量最多的5%的高收入家庭消费了24%的电量。

　　今冬明春全国最多缺电4000万千瓦时

　　今年以来，受电力需求继续较快增长、水电减发和电煤供应偏紧、煤价过高等多种因素影响，华东、华中和南方电网大部分省市电力供应偏紧，有的省份电力供应缺口达25%以上。

　　今年第4季度，预计全国电力消费继续保持平稳稳定增长态势，全社会用电量增长13%左右。全年全社会用电量预计达4.7万千瓦时，同比增长12%左右。

　　由于火电亏损不断加剧，部分机组难以正常出力，加之主要水电厂可调水量、蓄能值同比下降30%~40%。

　　综合各种因素分析，今冬明春全国电力供需总体偏紧，部分地区持续偏紧，全国最大电力缺口在3000万-4000万千瓦时，主要集中在华中、南方和华东电网地区，同时，华北、西北一些火电上网电价偏低的省区也存在紧张的可能。

　　若电煤供需矛盾进一步加剧、而且出现持续低温天气，也不排除缺口加大的可能。

　　在当前部分电力企业亏损严重，储煤发电积极性不高的情况下，适当疏导煤电价格矛盾，有利于缓解发电企业经营困难，保障迎峰度冬期间电力供应。

　　发改委表示，今冬明春不少地区将面临不同程度的电力供应偏紧局面，特别是南方、华中等区域的部分省市和一些上网电价偏低的产煤省区，能出现持续性缺电，供需矛盾较为尖锐。

　　我国电价涨幅不及欧美国家电价涨幅一半

　　中新网能源频道了解到，2010年，全国省级电网平均销售电价(含税，不含基金与附加)为每千瓦时0.578元。其中，上网电价平均为每千瓦时0.394元；平均输配电价为每千瓦时0.160元(不含损耗每千瓦时0.023元)。若考虑电网企业代收的政府性基金及附加约每千瓦时3.1分钱，2010每电力用户实际承担的销售电价约每千瓦时0.609元左右。

　　发改委提供相关资料显示，由于能源价格持续上涨，欧洲各国2003-2010年间，工业电价年均上涨约6.53%，居民电价年均上涨约4.74%。相比之下，我国2003年-2010年间，我国销售电价累计每千瓦时上调约0.14元，年均上涨约3%。