一时沸沸扬扬的国家发改委价格监督检查与反垄断局调查中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案，目前还未有最终结果。昨日，国家发改委另开巨额罚单，引来全国关注，原因仍然是：垄断。

通过调查，国家发改委认定，山东潍坊两家医药贸易公司，非法控制一款高血压药物的原料，哄抬价格、牟取暴利，导致相关制药企业停产，严重破坏了国家药品价格招投标制度，并作出总计近700万元的严厉处罚，这也被认为是我国自2008年《反垄断法》出台后的“首起垄断重罚案”。

从电信一案到这次药企事件，垄断一词再度受到前所未有的热议。企业何以招致如此巨额罚单？垄断到底是一种怎样的行为？

“必须彻底根除”

复方利血平，是一款列入国家基本药物目录的抗高血压药，疗效好价格低，全国有上千万高血压患者长期依赖此药，每年消费量可达80亿至90亿片。最近，市场却开始出现供应紧张的情况。昨日，国家发改委的处罚调查，揭开了供应紧张的真相。

国家发改委相关负责人介绍，生产复方利血平的主要原料为盐酸异丙嗪，目前我国仅有两家企业正常生产，分别为辽宁省东港市宏达制药有限公司和丹东医创药业有限责任公司。调查发现，2011年6月9日，山东潍坊顺通医药有限公司和山东潍坊市华新医药贸易有限公司，分别与两家盐酸异丙嗪生产企业签订了排它性的《产品代理销售协议书》，垄断了盐酸异丙嗪在国内的销售。协议书内容主要有：一是两公司分别独家代理两家企业生产的盐酸异丙嗪在国内的销售；二是未经过山东顺通、山东华新授权，两家企业不得向第三方发货。

常州制药厂、亚宝药液、中诺药业、新华制药是我国生产复方利血平最大的4家企业，市场份额占全国75%以上。在山东两公司控制原料药货源后，4家药厂无法再从原渠道进货。山东两家企业于是在协商中提出，为4家药企供货的条件，是必须先将复方利血平的价格从目前的1.3元/瓶，提升到5元/瓶—6元/瓶。协商不成后，两公司立刻将原料销售价格由每公斤不足200元，提高到300元—1350元不等。多家复方利血平生产企业无法承受，被迫于2011年7月全面停产，目前仅靠库存向医疗机构维持供货，市场供应紧张。

国家发改委有关人士表示，山东两家企业强迫下游生产企业抬高投标价格，严重破坏了国家药品价格招投标制度。复方利血平价格低廉，每片零售价格仅为0.08元，消费者主要是中低收入群体，国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青指出，除去其他附加利润，仅仅同等级对等算，每片药的零售价格要提高0.4元，对患者来说是沉重负担，“这种控制货源后垄断市场的行为，发现的话毫不手软、坚决打击”。这种垄断模式操作简单、获利巨大，危害严重，“必须彻底根除”。

昨日，国家发改委作出处罚决定：山东两公司违法行为情节严重，性质恶劣，依据《反垄断法》规定，责令两公司立即停止违法行为，解除与盐酸异丙嗪生产企业签订的销售协议；对山东顺通没收违法所得并处罚款合计687.7万元，对山东华新没收违法所得并处罚款合计15.26万元。

“近年来他们已经操作过好几个产品了”

昨日，记者屡次联系山东顺通、山东华新两家医药贸易企业，但对方一听是记者，立即挂掉电话。

记者还尝试联系辽宁宏达、丹东医创两家原料供应商，但数位接听电话的产品经理，都以“不清楚”为由拒绝了采访。

多次尝试后，记者联系到复方利血平主要生产企业之一的相关负责人老刘（化名），“我们已经停产一个多月了。今天中午看到新闻，很高兴。但我们还在等待具体的通知，等待原料的正常供应。”

老刘透露，生产复方利血平的4家最大企业，近月来都已被迫停产。“6月开始，我们就买不到原料药了，只能依靠库存的盐酸异丙嗪生产。”老刘说，“因为供货方的条件太过分了。”

老刘告诉记者，在该企业的原供货商丹东医创药业有限责任公司停止供货之后，潍坊市华新医药贸易有限公司与他们谈了“供货条件”——“两个选择，一是把原料药价格由每公斤178元升到2600元；二是要求监控我们的产量，每销售出一瓶复方利血平，他们‘提成’一元。”这样的条件任何制药企业都无法接受，于是干脆“不买了”。同时，几家制药企业联合向国家发改委反映了被迫停产的问题。