住房和城乡建设部 总规划师唐凯

中国工程院院士 邹德慈

城镇化进程

广州实际人口已超1400万

中国科学院院士、中国工程院院士、原建设部副部长周干峙表示，30年来中国的城镇化一直在加速发展。据统计，1980年全国人口9.8亿，城镇化人口占13.9%；2009年人口13亿多，城镇化人口46.6%。

住房和城乡建设部总规划师唐凯认为，人口流动是目前面临的第一严峻问题。他表示：“在有人类历史以来，中国的人口流动是最大的，在主体功能区的编制规划中，我们的人口流动在1.6亿左右，有些机构统计的数据是2亿多。不管怎么说，即使是1亿流动人口，这也是非常大的数字，是人类历史上从未有过的挑战。”

中国工程院院士邹德慈表示：“回顾近十年来中国的城镇化进程，实际上是利用了农民的廉价劳动力为城市创造财富，但并未考虑这部分人的需求，住房、学校、医疗、社保的提供不够。造成城市出现一些新的贫民区、所谓的城乡接合部、城中村等问题，可称为前二三十年低成本城镇化造成的半城市化现象。”

万庆良对此深有感触。他表示，目前广州常住人口1033万，其中户籍人口794.6万，登记的流动人口634.7万，实际人口超过1400万。根据战略规划，到2020年要将广州人口总量控制在1500万以内，预留1800万人口的发展空间。

万庆良说：“人口规划要坚持实事求是的原则，有多少人口生活、工作，就要按照多少人口进行规划、定位，提供相应的城市基础设施和服务功能。来一个人就要增加交通、供水、供气、垃圾污水处理，更不要说教育、医疗等其他社会服务功能。但当过市长的人都知道，现实和规划与此有较大差距，相关用地规模和指标是按照户籍人口提供的。而广州户籍人口800万，超过700万外来人口，其中7个人中有一个小孩要读书的话就是100万，财政投入、师资配置不说，单是用地规模和指标就无法解决，这是个很现实的问题。”

交通拥堵

解决拥堵不能单靠修地铁搞公交

如何缓解大城市的交通问题？周干峙在接受记者采访时表示，多年来在北京做了很大努力，公交和地铁的发展速度领先世界——目前全市有两万多辆公交车、800多条公交线、300多公里地铁，但拥堵仍未解决。“目前看来，交通拥堵不单是靠交通一个行业能解决的问题，单靠修地铁、搞公交，证明都不行，要从整个城市区域来考虑。特大城市要对人口过快增长进行管理。”

广州也面临同样的难题。据悉，“十一五”时期，广州汽车拥有量已从75万辆增加到160万辆，广州市长万庆良表示，按照去年一年增加30万辆汽车的速度，到“十二五”末，预计广州的汽车拥有量将达到300万辆。目前老城区路网容量严重不足，道路交通设施建设滞后于城市发展步伐，中心城区平均车速只有10~15公里/小时。

对此，万庆良颇为幽默地说：“交通与人一样，痛则不通、通则不痛，中度拥堵是中风，重度就是瘫痪。”他表示，广州每天有几十几百个会要开，开会的人开车上路浩浩荡荡，不拥堵怎么可能？要发展电子政务、电子商务，在网络上解决，开网络会议、视频会议，减少开车上路。

来源：广州日报  编辑：许银娟