顺德区英德市昨日签署《区域经济合作协议》 顺德出资买下英德土地使用权，建产业园收益共享

飞地面积：约36平方公里，为顺德土地面积的1/22；

飞地目标：5年内实现工业总产值350亿元，引导顺德50~100家民企业入驻。

核心提示

昨日下午，英德市与顺德区正式签署《区域经济合作协议》，双方协定将位于英德市英红镇内面积约36平方公里的土地作为区域合作产业园的规划用地范围，其中规划建设用地面积不少于3万亩。该产业园与顺德区的车程在2~3小时之内。

昨日下午，英德市与顺德区政府正式签署《区域经济合作协议》，共建区域合作产业园，计划由顺德区向英德市一次性购买园区用地，并由顺德区政府负责开发、管理的模式进行，其税收和GDP数据等由双方共享。双方合作年限为25年，合作期满后，产业园移交给英德市管理，园区产生的税收、GDP、工业产值全部归英德所有。

专家指出，这一“经济飞地”模式在全省是一次大胆创新。产业园5年内将实现工业总产值350亿元，引导顺德50~100家民营企业入驻。

随着经济规模扩大，顺德土地资源匮乏、环境承载压力加大、发展空间受限等压力日益显著。顺德土地面积806平方公里，人均土地资源占有量为736.07平方米，不到东莞一半，是中山的56%。“走出去”可实现优势互补，同时以顺德的优质服务，解决企业分散向外发展成本较高、风险较大的困难。

英德希望“早日开工”

“希望广东顺德（英德）产业园早日动工，早日建设，早日投产！” 在昨日下午的仪式上，清远市委书记陈家记用三个“早日”表达了心愿。他说，这次佛山选择了清远作为区域经济合作的对象，是对清远投资环境的充分认可。“欠发达地区应该主动衔接优势产业，实现互利双赢。”

此举对全省有示范意义

政府应为园区“开绿灯”

“顺德和英德的联姻，是一种缘分。”广东省政府副秘书长罗欧说，顺德和英德可以称为“两德”，陈云贤以前也在清远当过书记，这次撮合“两德”的书记坐到了一起，省政府也非常高兴。

他表示,这种跨区域的合作是全省首次，对全省来说都有示范意义。

罗欧表示，他有两个希望，第一就是两地政府要把这个园区重视起来。

从现阶段可以看到，顺德对这个园区是非常积极的，希望清远多申请一点指标，把园区尽快建设起来。第二就是希望合理规划，佛山和清远应该给这个园区“开绿灯，早日开工，早日见效。”

合作模式创新：

1 ·土地

顺德出资买下英德土地使用权

在英德兴建产业园的土地，将由顺德筹集资金支付征地成本，包括土地补偿费、拆迁费用、安置补助费、青苗补偿费等，顺德区获得土地开发经营权，用于兴建广东顺德（英德）产业园。

产业园范围内的土地由英德一次性规划、分期分批组织用地报批工作，然后移交给顺德由产业园管委会统一管理和开发；完成开发后由产业园管委会以公开方式出让，出让纯收益归顺德区所有。

2 ·管理

顺德主导 英德协助

顺德区派遣人员组成产业园管委会，园区当地政府下放有关行政管理权限给管委会，由管委会负责产业园的运营和管理。产业园管委会由双方派员组成，顺德为主导，英德协助。

3 ·收益

税收和GDP数据双方对半分

产业园产生的税收地方留成部分，由英德市和顺德区双方按50:50的比例分成；产业园产生的国内生产总值（GDP）和工业总产值等统计数据，顺德和英德双方按50:50的比例分成。

来源：广州日报 编辑：冯媛