政府改革

广东省发改委主任李春洪：

政府也要转型升级首先减少审批

现行审批制度造成权力寻租引发腐败

“要想推动整个社会，或者是企业的转型升级，首先需要政府转型升级”，作为圆桌论坛“产业升级如何破解？ ”第一位发言的广东省发改委主任李春洪，把讨论主题引向了政府改革。政府怎么转型升级呢？李春洪认为首先需要减少审批，“我刚到发改委不久，我们研究改革问题的时候我调查了6 个项目，按程序来走，把所有的审批程序走完，需要310 天，如果企业都这样干，黄花菜早就凉了，市场机遇早就没了”。李春洪认为，一些项目能不能投，有没有利润，未来形势如何，企业自身最清楚，现行审批制度下不但延误企业发展，过大的自由裁量权也容易造成权力寻租引发腐败问题。

而在一些关系到国计民生的领域，比如说消防的、环保这些需要审批的领域，李春洪认为在行政审批过程中应该标准化，有标准、有规范，取消各种弹性，企业符合了就通过，节约审批时间。而对于其他的一些涉及公共利益的领域，比如建高速公路，建铁路、港口码头等非充分竞争领域，应该采取政府特许经营和招标的方法。

政府放权给企业和市场， 政府做什么呢？一是“创造公平竞争的市场环境，包括独立的法制环境，公平的制度环境”，二是“建立最低社会保障线，比如社保、医疗保障、教育保障、穷人的住房等等”。李春洪表示，政府干自己该干的事，相信在市场的推动下，自然会达到产业转型升级。

经济体制改革

经济学家吴敬琏：

开放对经济发展提供两个有力支撑

市场体制三方面支持中国30年快速发展

市场经济体制，是如何支持中国30年快速发展的？ 在论坛上，著名经济学家吴敬琏对此进行了深入的剖析，认为主要有几方面的具体因素：

一是把中国人的企业家精神和创业能力解放出来。“不用我多说，看一看岭南大地就可以看到。我们有几千万的民间企业成长起来了，这是支持我们经济快速发展， 支持我们经济崛起的最基本的力量。”

二是改变了原来低效利用的资源， 首先是劳动力资源转向比较有效的使用。过去低就业状态的农民大概将近2 亿人转向了城市非农企业，效益得到了提高。另外一个资源就是土地。改革开放以来，相当爱尔兰面积的农村土地转城市非农使用，使资源利用效率大大提高。

三是开放对经济发展提供了两个有力支撑。一是我们原有的增长模式最终需求不足，而对外开放以后，净出口大量增加弥补了国内需求不足，支撑了高速增长。另外一个重要的因素是，在我们自主创新、技术创新比较薄弱的情况下，通过引进国外的技术，缩小了跟先进国家的差距，提高了我们经济的效益。

“政府也有很大的作用，政府的作用就是，在市场还很不成熟的情况下，动员资源的功能、协调的功能也发挥了作用，这是在市场改革的情况下才能发挥的作用。”