近年来，随着中国经济社会的高速发展，土地这种不可再生资源在发展大潮中的结构与供需的矛盾日益突出，带来的负面社会效应也触目惊心。政府作为土地的监管者所有者，经验和教训倒逼国土未来的法制化透明度、必须提高，“最严格的土地管理制度”、“最严格的耕地保护制度”、“最严格的节约用地制度”等政策声音就是最好理解。

国土部门作为职能部门，肩负着对经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等重要职责，未来的工作如何正确处理好经济发展与供需矛盾、利益矛盾对社会的和谐健康发展至关重要。近期，记者在河南获悉，未来五年，《河南省国土资源系统进一步推进依法行政五年规划(2011年－2015年)》把国土的法制化、透明化建设放到了经济社会发展的重要地位。

河南作为重要人口、农业大省，当前，中原经济区建设上升国家战略后正面临着加快发展、实现振兴的历史性机遇，国土资源工作的新任务与挑战形势十分严峻，尤其是面对资源需求刚性制约，既要保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，又要维护法制的公平、公正，面临的任务就更重、压力更大。

《规划》指出，全省各级政府和国土资源部门掌握着土地资源、矿产资源的行政审批权、行政执法权、大额资金管理与支配权，依法管好用好资源、提高保障能力、维护群众合法权益和服务水平，显得尤为关键和紧迫。面对形势与任务，河南提出，未来五年将进一步完善国土资源地方法规制度体系，深化制度改革，实施更科学、民主、规范的行政决策机制，充分发挥行政监督机制的监督职能，提高信息的社会化程度，并使预警、应急机制、争议解决机更加完善。

为此，《规划》明确要求，今后全省的国土管理工作要进一步强化依法行政意识和能力，要加强立法工作和制度建设，要增强依法科学民主决策，要继续深化行政审批制度改革，要加大推进财政预算资金分配使用管理改革，并全面规范执法行为。使河南的国土管理工作在法制下、阳光下不断创新行政管理方式和清理、风险化解、监管、问责机制，实现全省各类国土资源纠纷事件得到妥善处理，形成共同保护和集约利用国土资源的良好氛围。

来源：中国日报河南记者站（记者 杨波 通讯员 侯海霞） 编辑：冯媛