“大兴水利”谨防变成“一哄而上”―――代表委员从旱灾第一现场带来的思考

今年初春冬连旱的罕见旱情，再次敲响了农田水利的警钟。政府工作报告明确宣称，今年“大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。”一些来自旱情重灾区的代表委员，在对政府工作报告高度认可的同时，也把在旱区的所看所思带到了两会现场，对如何有序推进水利建设，谨防“一哄而上”造成的误区纷纷建言献策。

“农业基础设施首先是水。”安徽宿州市砀山县葛集镇白腊园村党支部书记刘瑞莲代表说，去年9月以来的秋冬春连旱，充分暴露了目前农村水利设施的落后，作为安徽小麦主产区宿州、阜阳、亳州等地旱情尤其严重。

多年来，我国在大江大河领域治理成效显著，大型水利建设取得明显进展。但农田水利投入不足，工程老化失修，抗灾能力不强问题日渐突出，已经成为影响农业稳定和粮食生产安全的突出瓶颈。刘瑞莲代表说：“河道沟渠因为年久淤积蓄不住水，抗旱灌溉的机井因数量有限根本不够用。如果不是后期普降大雨，抗旱将面临着无水可用的尴尬。”

带着从抗旱一线来的思考，刘瑞莲一方面对继“一号文件”后，总理在政府工作报告中提出“大兴水利”感到由衷高兴，同时也对这项惠民利国的好政策如何更好落实提出了自己的看法。

“农田水利建设一定要先搞规划。”刘瑞莲认为，现在从中央到地方都对大兴水利认识一致，并且明确了投入计划，但与农田水利建设的点多面广需求量大相比，仍有缺口，因此要将有限的资金花在刀刃上花出效益必须要事先规划，分步实施，逐步解决我国目前农田水利欠账问题。

安徽省水利厅厅长纪冰代表也认为，大兴水利规划要先行，可以借鉴城市规划建设委员会的模式设立水利建设规划委员会，从中央到各省市县都制订规划，经各级水利规划委员会审议通过后，报上级审批实施。保证一个规划，一张图纸，上下一盘棋。

安徽省阜阳市市长孙云飞代表则指出，水利建设规范要体现“三个倾斜”，即向易旱易涝地区倾斜，向粮食主产区倾斜，向粮食调出地倾斜，只有这样，才能分轻重缓急，有序推进。