十一届全国人大四次会议5日上午在北京开幕。2011年是“十二五”的开局之年，也是中国共产党建党九十周年。如何应对今后一段时期的复杂形势，抓住重要战略机遇期，成为海内外关注的焦点。

来自中国各地的近3000名全国人大代表和2000多名全国政协委员会聚人民大会堂，听取温家宝所作的政府工作报告。胡锦涛等中国领导人出席会议，吴邦国主持会议。

温家宝总理指出：“今年，我国发展面临的形势仍然极其复杂。”

根据政府工作报告，世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。报告还指出，中国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了宏观调控难度。

今年年初，中国超过日本成为世界第二大经济体，中国经济的优异表现再次得到世界肯定。但两会前夕，也有一些舆论对中国经济能否持续增长表示疑问，认为外贸有困难，内需仍不够，一些投资缺乏效益。另外，一些矛盾比较突出，保持社会稳定仍是重要任务。

温家宝在政府工作报告中提出，今年国内生产总值增长8％左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4．6％以内。