技术创新是动力　制度改革是保证　社会保障是基础

今年两会恰逢“十二五”开局，而“十二五”规划中的一条主线就是要加快实施“结构调整”。接受《经济参考报》记者采访的代表和委员们表示，当前时点，内外因素都需要我国在需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构等方面进行全面系统的调整和优化，而技术、体制、社会保障三个方面的创新和改革则是系统性调整的基本推力。

结构重置

内外经济共振

在今年两会召开之际，接受记者采访的代表和委员表示，一定意义上，“十二五”是中国的概念，也是全球的概念。未来五年，中国经济将与世界经济共同发生深刻变化和调整。而两者的调整将处于同一链条，互为动力。

全国政协委员、国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，“世界经济结构深刻调整、发展模式深度转型所形成的‘倒逼机制’，是化解国内经济社会发展中各种矛盾的现实需要，也将形成推动我国经济发展方式转变的外在压力和内在动力。”

最近，许多机构的研究报告都认为，世界经济的需求结构正在发生变化。世界银行最新研究报告称，全球的需求结构正在产生深刻变化，发达经济体被迫改变负债消费模式。美国消费信贷2010年2月以来连续13个月放缓，美国民众的消费习惯有所改变，倾向于更为谨慎。在欧元区，长期居高不下的失业率和人口老龄化加剧了居民消费的低迷。

报告进一步表示，在消费不振的情况下，发达经济体的缓慢复苏更多得益于投资与出口。美国采取量化宽松的货币政策，促使美元贬值，加上奥巴马政府提出的“再工业化”和“出口倍增计划”，一定程度上刺激了经济恢复并弱化了经济增长对消费拉动的依赖。

与此同时，新兴经济体开始更多转向扩大内需。受国际金融危机影响，2006年和2007年中国商品和服务净出口对G D P的贡献率分别达到18.3%和15.4%，分别拉动经济增长2.1和2.0个百分点；而2008年至2 0 1 0年 ， 净 出 口的 贡 献 率 依 次 下 降 为1.7%、-41.8%和-3.2%，分别拉动经济增长0.2、-3.8和-0.3个百分点。

金融危机以来，世界产业结构正经历新一轮的深刻调整，世界经济的区位结构也在发生变化，新兴经济体的市场重要性不断上升。全国政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，世界产业结构调整升级的基本趋势和特征是，全球工业化重心正在转向东半球；先进制造业推动工业结构升级加快；服务业向高附加值、知识密集方向加快发展。

国务院发展研究中心的研究报告表示，面对国际金融危机的严重冲击，主要发达国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。

比如，美国除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业，还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心。在欧盟经济复苏计划中，强调“绿化”的创新和投资，加速向低碳经济转型。日本将新能源研发和利用的预算由882亿日元大幅增加到1156亿日元。

“世界经济结构进入调整期，使我国发展面临新挑战，但也带来了新机遇，而且这些新机遇正在孕育我国发展的新优势。”全国人大常委会委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻表示。