完善制度保障　不能急于求成

统计显示，我国目前的城市化率已超过47％，但实际上许多尚在城市流动打工的农民工未被纳入城市人口的统计范畴，这部分群体的实际生活水平、消费水平并未真正“城市化”。

蔡昉代表认为，要解决城市化进程中的“浅层化”问题，关键是推进农民工的市民化，即允许那些已经在城市长期就业和居住的农民工及其家庭成员在自愿基础上获得所在地城市的市民身份，并平等地享有与城市市民等同的公共服务和政治权利，承担相同的市民义务，成为真正意义上的城市市民。

“只有实现了身份和社会保障的真正转变，城市居民规模的扩大才能在拉动消费上发挥作用。”蔡昉说，每1％的乡村人口转移到城镇，就能使中国居民消费总额提高0．19个至0．24个百分点。但目前由于进城农民工享受的社会保障福利与城市居民相差甚远，城市居民依然是拉动消费的主力军。

宋心仿代表指出，在推进新型城市化进程中要注意完善制度保障，不能急于求成、脱离实际搞“一刀切”，盲目追求大拆大建，甚至“赶农民上楼”。“十二五”期间应加快推进户籍制度改革，推动农村劳动力向城镇的有序转移，切实解决进城农民的住房、医疗、子女入学、养老保险等各种保障问题。

来源：新华网 编辑：冯媛