11月21日，记者在成都市政府新闻办公室获悉，成都日前出台了《成都市就业和社会保障事业发展第十二个五年规划》。

《规划》为“十二五”期间成都统筹城乡就业社保发展，提出了四大目标。

一是城乡就业规模持续扩大，实现并保持充分就业。《规划》提出，进一步优化三次产业从业人员比重，基本消除就业结构性矛盾。全市实现并保持城乡充分就业、达到并保持国家级创业型城市标准。

二是城乡社会保险扩面提质，促进并实现全民社保。《规划》提出，“十二五”期间，全市社会保险参保规模将不断扩大，全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险每年新增参保分别达到10万人以上，城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率2015年末分别达到90%和98%以上。

《规划》还提出，“十二五”期间，全市企业退休人员基本养老金稳定增长，60岁以上城乡居民享受基础养老金待遇，城乡老年低保对象免费参保按月领取基础养老金，城乡居民养老保险待遇水平逐步提高，城乡医疗保险政策范围内住院医疗费用支付比例稳步提高，全域成都基本实现“老有所养，病有所医”目标。

同时，全国通用的社会保障卡将应发尽发。该社会保障卡系IC卡，比目前的社保卡（磁卡）更具安全性，并具有金融储蓄功能，可用于存款缴费业务。

三是和谐劳动关系更加深入，《规划》首次提出了促进劳动者实现体面劳动。“十二五”期间，“全覆盖、全方位、全过程、全动态”监管体系将全面形成，举报投诉案件结案率达到97%，劳动争议仲裁结案率年均达到90%以上。企业工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制逐步健全，劳动报酬与劳动生产率实现同步增长，企业职工劳动合同签订率实现全覆盖，最低工资标准年均增长13%，2015年最低工资标准达到全市全部单位职工月平均工资的40%以上。

四是就业社保公共服务便民高效，促进并实现城乡均等。《规划》提出，“十二五”期间，全市乡镇（街道）和村（社区）就业社保服务机构全部建立，全面建成统筹城乡劳动保障四维公共服务体系（包括政策制度、组织架构、运行机制、保障措施），全面提升就业和社会保障公共服务质量和管理水平。

《规划》同时为上述目标的实现勾勒了“路线图”，提出了四大方面的举措。一是深化完善“大就业”“大创业”格局。二是优化完善城乡一体的社会保险体系。三是巩固发展和谐劳动关系。四是统筹推进就业和社会保障公共服务能力建设。此外，《规划》还从队伍建设、财政投入、课题研究等方面提出了五大保障措施。

到2015年末，成都将实现城乡充分就业、全民享有社保。

来源：中国日报四川记者站（记者 李渝） 编辑：宁波