新定价机制执行后有喜亦存忧

“在新加坡成品油完全市场化由企业定价，几乎每周汽柴油价格都有变化。”来上海出差的新加坡人杜铭玉告诉记者，由于变化很频繁，涨跌幅度也不会特别大，平时不会特意关注。

为了进一步与国际市场接轨，缩短成品油定价机制所参考的时间周期，加快调价频率已成为业内普遍呼吁的改革方向。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，成品油定价机制规定的22个工作日宜缩短至10个工作日，这将有利于及时跟随国际市场变动，而且油品市场上投机者的操作难度也会加大。

记者从上海几家炼油企业了解到，今年以来，石化企业炼油板块一直处在亏损状态，一方面年初国际油价高涨时，国内成品油价格上调始终没有到位，每次上调油价均压低价位；另一方面，目前加工的成品油，也是一两个月前进口的原油，价格每桶均在100美元左右。尽管国际油价现在处在下行通道，但由于原油加工的滞后效应，企业加工的依然是高价油。企业也希望，国内成品油定价机制能够缩短周期，及时与国际接轨，真正实现市场化。

针对定价机制涨跌难度不等的问题，东方油气网分析师程瑞锋建议，除了加快调价频率之外，成品油调价亦可采取不对称调价的方式，即成品油价格需上调时参考的三地变化率维持4%，而下调时参考的三地变化率降至3%左右。

国务院发展研究中心一位专家告诉记者，我国现行的成品油定价方案仍是改革进程中的一个过渡方案，当前还应该进一步推进成品油流通体制改革与定价机制的改革。从长远来看，国内成品油价格改革的最终目标是放开价格，由市场竞争形成，由企业自主定价。

当然不能忘记，市场化是把“双刃剑”。“如果新的定价机制出台，眼前国内油价可能有一次调降，但同样值得提醒的是，如果国际油价处于上升通道，国内油价跟涨的速度也会很快。”董秀成告诉记者，与欧洲相比甚至与日、韩、新加坡等周边国家相比，我国成品油价格依然是偏低的，这正是因为我国对价格进行调控的结果。

董秀成认为即便新定价机制出台，政府对价格的调控在短期内也不能完全放开。如果在调价频率加快，在调涨的情况下对于农业、渔业、公共交通等弱势群体及公益性行业的补贴也应该尽快配套落实。此外，如果油价过高导致石油公司获得暴利，政府部门也可以通过税收等手段予以调节。（记者　刘雪　王蔚）

来源：《经济参考报》  编辑：段若兰