美军与马来西亚军队举行联合演习（来源：环球网）

当然也有一些发展中的大国或者后起的海上强国，他们在海上力量的建设中是一种非制海型的海上力量。比如一战、二战中的德国，德国的潜艇战使我们至今印象深刻。实际上这种海上力量就是一种非制海型的，单纯破坏型的海上力量。它可以排除对手自由运用海洋的权益，却不能保障己方能够自由有效的运用海域。

在当今世界范围内，不少国家的海上力量仍然是这种非制海型、破坏型的海上力量。要想真正有效的维护国家海洋权益，建立一支制海型的完备海上力量，是一个不可忽视的问题。必须要有能力形成24小时保障，随时保障己方能够自由的运用所拥有海域。这种对海域的控制能力，有时候并不表现在沿海海域。沿海海域的力量建设和使用可以依靠大陆和岛屿。而一旦远离本土的时候，我们就需要在辽阔的大洋上建立起一个有效的控制力量。

建立这种制海型的海上力量，是一个十分复杂，投入巨大的事情，需要强有力的经济和技术基础。要想真正维护自身的海上权益，特别对于海上权益遍布全球的大国来说，就必须要建立制海型海上力量。

维护国家海洋权益，是一个复杂的系统工程。任何一个单一的手段，都无法取得良好的效果，也无法从根本上解决海上权益纷争。只有充分的利用各种手段，包括政治、经济、外交、军事，形成各种手段综合使用的态势，同时在一个比较长的时间里，能够确实保障我们对这一海域的有效控制和使用，同时保障国际社会在国际法的范畴内合理运用这一海域，这样我们对这一海域的海上权益才能得到广泛的认同，国家的海上权益才能得到根本保障。

来源：新华网 编辑：邓京荆