资料图：当前，重庆、西藏、河北、福建、甘肃等20多个省（市、区）两会陆续召开。各地在两会期间所作的政府工作报告以及十二五规划纲要（草案）中，纷纷提出了2011年以及未来5年经济社会发展的主要预期目标。降低经济增速、节能减排、结构调整、发展战略性新兴产业，已成为很多地方谋发展、促转变的共识。制图：蔡华伟

去年长三角16市经济总量再上新台阶 新华社发。

正在举行的江苏“两会”传出信息，该省“十二五”ＧＤＰ增速目标确定为年均１０％左右，比“十一五”时期下降３．５个百分点。此前，上海和浙江相继宣布“十二五”经济增长目标均为８％。

在多年来动辄达到两位数增幅的发展过程中，这样的目标在全国各省市区中属于靠后。观察人士认为，在经历多年领跑之后，有中国经济“龙头”之称的长三角地区未来五年将整体进入相对“低速”的增长通道。

国家发改委长三角区域规划综合组成员、上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜对记者表示，长三角降速发展，不是国家行政命令使然，而是传统发展模式在人口、资源、环境等方面遭遇瓶颈之后作出的战略抉择。

区域面积仅占全国２％略多的长三角，贡献着中国五分之一以上的经济总量。但经历多年高速增长之后，其土地的投资密度、环境的承载能力等均已接近饱和；而且随着全球经济的高频波动，外向度过高也使该区域的制造业发展风险不断加大。

分析人士认为，长三角各省市之所以不约而同在经济快车道上“踩刹车”，正是面对客观实际主动转型的结果。

“江苏‘十二五’发展指标更符合科学发展观的要求，制定的过程更符合客观实际。”江苏省发改委主任毛伟明说。

发展问题仍需靠发展来解决，但长三角经济高速发展中一些根本性的问题依然存在。

在今年浙江省的“两会”上，省长吕祖善坦承，浙江经济发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾还没有得到根本解决，过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的增长方式尚未根本改变。

上海市市长韩正也在该市“两会”上表示，上海的发展动力正发生着一些深刻变化，“数量扩张型”的发展模式不可持续。

郁鸿胜认为，宏观经济形势好的时候发展得最快，不好的时候就率先调整，这是长三角经济成熟度高的表现，“这与前两年受金融危机影响降低增速完全不同”。

事实上，主动“转型”较早的上海，其ＧＤＰ增幅已连续三年低于１０％，上海还取消了对区县负责人的“ＧＤＰ排名”考核。

调整发展速度是对经济转型理性判断的结果。浙江省“十二五”规划专家咨询委员会委员蓝蔚青说，“十二五”期间，全省经济增长的主要动力将来自转型升级，“在一个相对较低的增长速度上，有利于集中精力抓转型升级”。

在中国这一快速行进的经济列车上，８％、１０％的增速实在不够起眼，但谋求“创新驱动、转型发展”的长三角各省市，在“十二五”期间的发展目标仍是雄心勃勃。

江苏省提出，未来五年高新技术产业产值占工业比重达到４０％；科技创新继续走在全国前列，研发投入占ＧＤＰ比重提高到２．５％。上海将使先进制造业和现代服务业“比翼齐飞”，使服务经济比例达到６５％的新高；浙江则有望成为国内首屈一指的“海洋经济大省”。

相对于经济发展目标，两省一市在医疗、教育、住房等民生目标上则是有增无减，“扩大内需”也将进一步深化。

“‘保八’既是底线，也是起点，如果浙江经济能从根本上进行转型升级，‘保八’并不困难。”浙江省社科院研究员杨建华说。

郁鸿胜表示，长三角的经济转型发展可能需要二三十年时间。在此期间，一方面要严格执行制定的政策和规划，不断淘汰落后产能；另一方面要培育战略性新兴产业、现代服务业等新的增长点，要防止传统发展模式复苏导致“报复性反弹”。

来源：新华网（记者 叶锋 屈凌燕 邓华宁） 编辑：宁波