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预算法修订草案今年提请审议 预算公开明确入法
2010-03-06

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  中国日报网消息:中央政府年度预算草案继续公开,此次向全国人大提交的预算草案报告,在继去年附12张预算表的基础上增加了3张。全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强表示,这体现了预算更加公开和透明。

  预算报告内容“加料”

  今年预算草案增加的3张预算表为2009年中央政府性基金收入情况、2009年中央政府性基金支出情况和2009年中央政府公共投资支出情况。预算草案显示,2010年全国财政收入计划为73930亿元,增长8%;全国财政支出预期目标84530亿元,增长11.4%。其中,中央财政收入计划同比增6%,中央财政支出同比增6.3%;地方财政收入计划增长8.6%,地方财政支出增长13%。

  “钱袋子进的少出的多”

  由于面临复杂形势,财政部表示今年将是财政非常困难的一年,这源于“钱袋子里进的少出的多”。财政部分析,结构性减税、外贸、企业效益较低等因素,均会影响财政增收,而三农、教育、科技、社保、医疗卫生等支出基数大,难以减少。同时,灾后恢复重建、新农保试点、医改等还需大量投入。

  此外,今年中央财政可用收入增加较少,中央财政支出计划比去年增长6.3%,而各项主要支出相比去年预算均有大幅降低,比如今年教育支出增幅9%,去年预算增幅近24%,其他大项如科技、医疗卫生、社保和就业、住房保障、农林水事务等的增幅均未超过9%,文化体育和传媒、交通运输、资源勘探电力信息等的支出还下降了。不过,也有增幅仍然较快的项目,国土气象、环保、商业服务业等的增幅都超过20%。

  谢旭人重申预算公开

  草案承诺,将积极推进预算公开,建立健全规范的预算公开机制,自觉接受社会监督。财政部长谢旭人昨日参加山西代表团分组讨论后,在回答记者关于预算问题的提问时显得态度谨慎,他没有做出评价,只表示,“我们的财政预算是公开的”。至于财政部是否会推动下一步更加详细透明的公开财政预算,谢旭人未作回答。

  【“收支”明细】

  202.7%

  2009年保障性住房支出550.56亿元,完成预算的111.7%,增加368.66亿元,增长202.7%,高于预算主要是加大了保障性住房建设支持力度。

  202.1%

  2009年证券交易印花税收入495.04亿元,完成预算的202.1%,下降47.9%,超过预算主要是股票交易量比预计数增加。

  85.3%

  2009年国内消费税收入4759.12亿元,完成预算的107.3%,增长85.3%,比预算超收主要是执行中提高烟产品消费税税率增加了收入。

  49.5%

  2009年医疗卫生支出1277.14亿元,完成预算的108.2%,增加422.69亿元,增长49.5%,超预算主要是增加了基层医疗卫生支出。

  47.5%

  2009年公共安全支出1287.45亿元,完成预算的110.9%,增加414.41亿元,增长47.5%,超预算主要是增加了政法装备和办案经费。

  【翻看“旧账”】

  广州预算公开仅“半本账”

  2009年10月16日,广州市财政局做出件破冰之举———应“公共预算观察志愿者”李德涛的申请,从市委办公厅到食品安全检验所,把全市114个职能部门的预算全部贴到政府网站上,供社会各界尽情浏览、免费下载。

  这是继2008年深圳市依公民申请向公民个人公开市级部门预算,成为中国第一个向公民开放预算报告的城市之后,又一个尝试“吃螃蟹”的城市。

  此次网上公开,涉及财政资金超过200亿元。不过,对于公众十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费在预算支出中没有找到相应踪迹。此外引起争议的还有,各部门在资金分配上不详尽、不完整,缺乏量化指标。

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