龙首关城墙被挖了一个大缺口，文物部门正在进行抢救性发掘

沈康生告诉中国青年报记者，龙首关被定为州级文物保护单位时，因为是不可移动文物，文物部门委托上关村对其进行保护。这些年来，村民们都很珍惜这些古城墙。“我们曾经走过弯路，以前大家不知道它的价值，盖房时没砖了，就过去搬几块，还在城墙上开荒种庄稼。不知者不为怪，自从定为文物保护单位以后，大家都很自觉地保护这一祖先留给我们的东西。”

我国《文物保护法》第17条规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。

村民们想不通，最后的道路施工方案竟然公然违反《文物保护法》，对古城遗址大肆破坏和野蛮施工。沈康生说，最后的施工方案，有关部门根本没有向村委会和村民们通报。

村民告诉记者，修大丽（大理－丽江）公路时，已经破坏了东城墙，当时龙首关还未被定为州级文物保护单位，人们的认识有限，“但为何现在明知是文物，还要公然破坏呢？”

大理市交通局党委书记赵勇超的解释是，“这是没办法的事，怎么都绕不过去。道路要修，上面是苍山，下面是洱海，中间是村民住房，很难考虑周全，肯定要破坏一部分的。”

在村民们看来，这样的施工方案将使龙首关遗址遭到严重破坏乃至消失，使大理的旅游事业失去一个极具历史、文化和旅游开发的亮点。大理是我国著名的风景文化旅游区，境内有“风、花、雪、月”四大奇景，其中的“上关花”，就在这座龙首关城。近些年来，不断有投资者到此考察，希望对龙首关进行修复，从而开发以古典名胜为特色的旅游。目前，这一计划随着龙首关的破坏而流产。

村民代表胡学书告诉记者，除了破坏文物，在龙首关内的施工将采用爆破、钻井、挖掘等作业，会大大增加地质灾害发生的几率，危及上关村村民的生命、财产安全。作为上关村的地质灾害观察员，胡学书对此非常担心。他和沈康生等几名村民代表自去年以来，一直向有关部门反映，至今没有得到一个满意的答复。

施工方连破两道城墙

据了解，建设项目立项时，云南省大理白族自治州文化局于2008年5月22日下发文件，根据《文物保护法》以及《云南省建设工程文物保护规定》的有关规定，需对沿线进行文物调查、勘探，坚持以保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，对龙首关遗址进行文物保护评价并出具可行性报告书，方可进行施工建设。对改扩建公路工程沿线进行文物调查、勘探，由大理州文物管理所负责，大理市文化局配合。

既然在项目实施之初，就有文物部门依法介入并提出意见，为何最后的道路施工方案竟是穿城而过呢？

大理市文化局给村民们的答复是，国道214线上关至北五里桥段涉及龙首关遗址，市文化局多次与市交通部门进行实地勘察，提出在尽最大努力保持城墙完整性的前提下，公路走向最好选择在南校场城墙缺口处的意见，这一意见也被规划部门采纳。最后省文物局批准的通过龙首关城墙的位置，与市文化局、交通局在勘察时统一的意见是一致的。但2009年，公路建设工程开工时，“由于设计方设计的龙首城道路走向与省文化厅审批的线路衔接上出现了偏差，加上施工方与文化部门衔接沟通不及时”。